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非常时期 非常措施——丁建刚
  中央政府两天内连续出台政策,遏制部分城市房价过快上涨。
  政策速度之快、力度之大是空前的,如果说15日新“国四条”:“对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍”是适度的,那么17日的新“国十条”“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款”是非常严厉的措施。

  政策的时间和背景
  从政策出台的时间和背景以及表述方式,都显示出政策对稳定市场的急切。用词上,使用了多个“暂停”、“临时性”等等词语,显示出是“非常时期”的“非常措施”。
  在调控政策选择上,选择了收紧个人信贷,限制跨地区的移民性购买,甚至不惜动用“临时性”的行政手段限制购买套数(此项是否有法律依据,尚有争议)。显示出,政府在政策等选项上的缺乏和应急。

  政策对市场的影响
  对市场的影响将是毋庸置疑的。杭州,“房价过高、上涨过快、供应紧张”,三顶帽子,一顶也逃不掉,全部戴上,属于被调控的“部分城市”没有悬念。
  市场未来走势有人认为将进入“冷冻期”,犹如2008年下半年的行情。我判断可能会进入一个成交大幅度萎缩时期,还不至于完全“结冰”。
  至于对价格影响,取决于成交量萎缩的程度和持续的时间。
  原因是2008年是多重因素的叠加,①2007年底错误地判断形势,实行了从紧的货币政策。②全球金融危机重创了外贸等行业。③A股从5260点跌到1820点的股灾,财富的大量蒸发。
  那时的房地产市场是从里到外的“透心凉”。在2009年10月中央政府和地方政府密集救市的5个月后,才逐渐复苏。
  而时下的市场是39℃高烧,政府是用冰块降温,短时一定会有效,但市场发烧的内因——4月14日国务院常务会议很清楚地指出:流动性充裕、住房供求矛盾突出等尚未从根本上解除,还需有治本的措施。如何疏导充裕的民间资本,否则永远是“堰塞湖”,不炒房子就可能炒“大米”。从根本上解决住房供需矛盾,主要是一线城市的矛盾,将一些优质的文化、医疗、教育资源向二三线城市配置,加之几年后高铁网络的形成,可能会将人口向二三线城市导流,缓和一线城市的压力等等。
  如此调控措施也可能有一定副作用,成交量萎缩后,使开发商延缓开发和销售,土地市场需求下降等等,但对执政者来说,可能是非常时期无奈的选择。
 
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